ドナルド·トランプ米政府の関税政策によって、グローバル経済が日増しに動揺している。 企業は国別·産業別に複雑な関数形態を見せているトランプ2.0時代の対応戦略をどのように組まなければならないのか。
毎日経済は、韓国貿易協会、米国通商専門法律事務所のフィルスベリー、産業通商資源部などと説明会を開催し、通商分野の諮問を多数行っている法務法人ファウ通商産業チームの専門家たちに会って、その戦略の一端を聞いてみた。 以下は一問一答。
▷崔鍾文顧問=関税に対するトランプ大統領の愛着は、1987年にニューヨークタイムズ（NYT）に自費で掲載した公開書簡にさかのぼる。 当時、彼は「米国人の税金で富裕な外国を守ることをやめ、彼らに税金（関税）を賦課せよ」と主張した。 これは彼の長年の信条だ。 就任以来、彼はさまざまな関税政策を実施してきた。 普遍関税、カナダとメキシコに対する報復関税、中国に対する追加関税が代表的だ。 12日には1962年貿易拡張法232条(国家安保)により鉄鋼·アルミニウムと派生製品に25%関税を賦課した。
トランプ大統領にとって関税は、国内製造業の復活、外国企業の投資誘致、海外米国企業の本土回帰(リショアリング)、減税政策による税収空白の埋める、貿易赤字の解消などのための万能解決策だ。 さらに重要なことは、彼が関税賦課を国境統制のような政治的目標達成のための手段としても使うという点だ。 初期の施行で千鳥足の動きと批判があったが、彼の関税政策が国際社会の反発でうやむやになることはないと思う。
---トランプ氏の関税政策が韓国に及ぼす影響はどうみるか。
▷金権會（キム·グォンフェ）代表弁護士=まだ韓国だけを狙った措置はないが、米国の普遍関税と相互関税賦課による影響は避けられない。 米国はすでに鉄鋼·アルミニウムに25%の関税を課しており、これに伴い韓国は現行のクォーターを抜け出しカナダ、メキシコ、ブラジル、日本などと同じ条件下で競争することになった。 韓国の主力輸出品である自動車に関する発表は、4月2日に予定されている。
韓国は昨年、対米貿易黒字国8位（557億ドル）だっただけに、徹底した備えが必要だ。 今後、半導体、医薬品を含めたセクター別に関税賦課が続くものと予想される。
一方、トランプ政府は、禁反言(estoppel)原則に反するにもかかわらず、韓国の半導体、バッテリー、電気自動車企業に約束した補助金の支給に不透明な立場を示している。 関税賦課を避けるために対米投資を考慮する企業は、米国連邦政府と州政府が提案するインセンティブ履行保障のための二重三重の法的装置を講じる必要がある。
ファウは先月、貿易協会と米国通商専門法律事務所のピルスベリーと共に「トランプ政府の通商政策と韓国企業の対応」、そして産業部と共同で「米国の貿易制限措置および韓国企業の対応方案説明会」を開催した。 また、鉄鋼·アルミニウムと派生製品を米国に輸出する企業に対するコンサルティング業務を進めている。
-トランプ大統領は4日、米国議会·下院合同演説で「韓国が米国に対して4倍高い関税を賦課している」と発言した。
▷鄭東源（チョン·ドンウォン）弁護士=トランプ大統領の発言は、韓国政府が直ちに指摘したように事実ではない。 韓国は自由貿易協定（FTA）を通じて、大半の米国製品を無関税で輸入しており、昨年基準で対米輸入品に対する実効関税率は0.79%程度だ。
トランプ大統領が言及したのは最恵国待遇(MFN)関税で、韓国のMFN実行税率は昨年基準で13.4%だ。 これは米国の実行税率（3.3%）の約4倍だが、二国間協定のない世界貿易機関（WTO）加盟国に適用する税率であるため、韓米FTA協定税率とは異なる概念だ。
これは今後の交渉に備えて機先を制するための「マスコミプレー」と見られる。 事実でないということは米国側がよく知っているので、冷静かつ断固として対応すればいい。 今後もこのようなことが頻繁に発生するだろう。
-韓米FTA再交渉の可能性があるという話も出ている。
▷崔顧問=米国貿易代表部（USTR）が作成した「2025年貿易政策議題」を見ると、米国の産業基盤を強化するために、また第3国が米国が当事国である貿易協定にただ乗りできないように既存の貿易協定を再検討すると述べた。 米国が韓米FTA再交渉を要求する可能性にあらかじめ備えなければならない。
予想される米国の要求事項としては、自動車原産地認定基準の強化、牛肉·豆のような農産物に対する検疫関連措置(SPS)の緩和、データ国外移転の自由保障とサーバーをはじめとするコンピュータ設備の現地化禁止、網使用料免除、プラットフォーム法導入反対などがありうる。
米国側の関心事項を事前に把握して対応し、私たちが提起しなければならない事項も積極的に発掘し「利益の均衡(balance of interests)」がなされるようにしなければならない。
---関税のほかに韓米通商分野で警戒すべきことは何か。
▷鄭弁護士=関税のほかにも、米国がさらに攻撃的になる非関税分野に注意を払うべきだ。 これには反ダンピングや相殺関税のような貿易救済措置と地政学的次元の輸出統制と制裁を含む。
トランプ政権は低価格輸入品が米国の働き口を奪うと認識しているため、反ダンピング·相殺関税措置を道具として活用する可能性が高い。 ファウは韓国政府を代理して米国の鉄鋼製品に対する相殺関税調査に成功的に対応してきたし、鉄釘とアルミニウム押出材に対する反ダンピング調査でも国内企業を代理して有利な結果を引き出した。 このような成功は適切な米国ローファーム選定、主要政治家との関係構築、そして韓国企業に友好的な米国内需要者協会発掘などが基盤になって可能だった。
▷金代表弁護士=国際戦略物資統制体制はかなり専門的で、4大輸出統制体制、国連安全保障理事会制裁、米国と欧州連合（EU）の二国間制裁などを含む。 韓国企業が特に注意しなければならないのは米国とEUの対ロシア·対イラン制裁、そして米国の対中先端半導体輸出統制だ。 ロシアやイランへの輸出は戦略物資輸出入告示によって関連政府機関の協議を通じて決定されるが、私たちが諮問した一部企業は品目分類コード(HSコード)誤分類や意思決定過程のミスで問題が発生した事例がある。
ジョー·バイデンとトランプ政権はいずれも中国に対する半導体輸出規制を包括的に施行したが、これは超党的合意事項だ。 制裁対象国と取引する企業は、専門家の助けを借りて内部コンプライアンスシステムを構築しなければならない。
ロシア制裁が解除される可能性に関しては、米国主導の休戦協議が始まったが、解除までは依然として道のりが遠い。 企業は現在の制裁を引き続き遵守しなければならない。
-トランプ大統領は、バイデン政権が推進したインフレ削減法(IRA)に否定的だと知られている。 バイデン政権時代に導入された政策の行方はどうなると予測するのか。
▷李光旭（イ·グァンウク）弁護士=IRA導入後、現代（ヒョンデ）自動車はジョージア州に電気自動車工場を完工し、LG化学はテネシー州に陽極材工場を建設している。 しかし、トランプ大統領が関連補助金支援の中断を指示し、すでに投資した企業の不確実性が高まっている。
このような行政命令は連邦政府の資金執行を一時中断させるものであり、IRAの全面廃棄には議会の同意が必要だ。 ファウは、国内企業が米国内の補助金を最大限受け取れるように諮問を提供している。 しかし、トランプ大統領は基本的に関税圧迫が外国企業の米国投資を自然に誘導すると信じているため、補助金規模を縮小する可能性がある。 半導体支援法（チップス法）も同様の状況に置かれている。
---米国のほかにEUも目を配る必要があるが、EU規制環境はどうか。
▷李弁護士=EUは米国、中国とともに韓国の3大貿易パートナーだ。 ESG経営(環境·責任·透明経営)の先頭走者としてEUは炭素国境調整制度(CBAM)、一般情報保護規定(GDPR)、サプライチェーン実査指針(CSDDD)のような新しい規制を導入した。
気候変化に対するトランプ大統領の敵対的発言以後、このような傾向が変わるという予測もあったが、むしろ米国に対抗してEUがESG規制を強化するという展望もある。 EUの現在の基調は維持される可能性が高く、グローバル企業のESG経営も持続するため、韓国企業もEU規制水準に合わせた経営をしなければならない。
---韓国企業に頼みたいことがあれば…。
▷崔顧問=世界が現在のような米国を相手にしたことはない。 1期目の時よりも緊張するのは、当時は閣僚と共和党指導部が制動装置の役割をしたが、今は加速ペダルの役割をしており、政策執行速度が比較にならないほど速いためだ。
多国間体制であるWTOは、作動を止めて久しいし、二国間FTAも国家安保を根拠にした米国の一方的な措置の前で力を失っている。 カナダに対するトランプ氏の圧迫を見れば、韓米同盟プレミアムも期待し難い。 これからは新しいパラダイムに適応しなければならない。
個別のイシュー対応のほかにも、韓国企業は地政学的変化に多くの関心を持たなければならない。 国際サプライチェーンに深くつながっている韓国は、地域紛争によるサプライチェーンの毀損に大きな影響を受ける可能性がある。 米·中覇権競争はもちろん、米·イラン関係、サウジアラビア·イラン関係、コンゴ民主共和国紛争のように細心に観察しなければならないイシューが少なくない。 有事の際、供給網の毀損に備えたプランBも用意しておかなければならない。 もはや企業レベルでも外交が必要な時代だ。
▷金代表弁護士=有事に備えて、プランBの下の核心部品の戦略的在庫確保、代替生産と物流経路の用意、危機状況別シナリオプランニングをあらかじめ準備することが必要だ。 グローバルネットワーク構築と現地政治·経済·社会的状況に対する深い理解が企業生存の必須要素になった。
韓国企業が取れる実質的な対応策としては、第一に、米国政府の政策動向をリアルタイムでモニタリングする専担組織の構成が必要だ。 第二に、輸出ポートフォリオの多角化戦略を推進し、米国市場への依存度を漸進的に下げることが重要だ。 第三に、対米直接投資を検討する際には、法的拘束力のある補助金契約を確保し、州政府と連邦政府のインセンティブを明確に区分してアプローチしなければならない。 第四に、サプライチェーンの再編に備え、原材料と部品調達先を多角化し、代替生産基地を確保するための戦略を並行しなければならない。
-通常、環境がさらに複雑になると予想されるが、ファウ通商産業チームの強みは何か。
▷チョン弁護士=ファウは先に議論された主題に対する豊富な業務経験を保有している。 特に米商務省の相殺関税調査に対応した最初の国内ローファームとして国内最高の実績を誇る。 最近は国内鉄鋼産業、産業用ロボット産業などを代理して低価格輸入品流入による国内産業被害を救済するための反ダンピング提訴を進めている。
華友通商産業チームは産業部·外交部のWTOとFTA関連部署、貿易委員会の反ダンピングと知識財産権侵害調査業務関連部署などで長い間勤め、WTO紛争、反ダンピング調査などに直接参加した最高の専門家たちで構成されている。 このような経験をもとに各国の反ダンピング·相殺関税·セーフガード措置対応、投資家·国家間訴訟(ISD)など国際通商紛争解決、グローバル投資政策樹立と関税、原産地検証、輸出入通関、外国為替取引、貿易技術障壁(TBT)など分野で多様な法律サービスを提供している。
特に韓国の貿易委員会だけでなく米国·中国·日本·チュルキエなど主要外国貿易救済機関の調査事件で国内外の顧客と政府を成功的に代理してきた。
50カ国以上で現地の海外法律事務所と協業した経験をもとに、世界各国の通商業務を支援することができる。 ファウは蓄積された業務経験を土台に変化するグローバル通商環境で企業が最高の競争力を維持できるように最上の法律サービスを提供するだろう。
[イ·スンユン記者整理]
